Требование о платной привязке IMEI к абонентскому номеру может вступить в силу в 2027 году, а с 2028 года операторы начнут обслуживать исключительно зарегистрированные аппараты.

Минцифры России разрабатывает план по созданию единой базы уникальных идентификационных номеров мобильных устройств (IMEI) с обязательной платной регистрацией, пишет 19 декабря «Коммерсантъ». С 2028 года в российских сетях смогут работать только зарегистрированные телефоны — устройства без записи в базе фактически перестанут функционировать.

Инициатива впервые была озвучена 17 декабря заместителем главы Минцифры Дмитрием Угнивенко на заседании Общественного совета при министерстве. Согласно его словам, создание базы IMEI позволит идентифицировать, что сим-карта используется в телефоне, а не в беспилотнике, и может облегчить режим блокировок мобильного интернета в регионах.

Детали регистрации и сроки внедрения

По данным «Коммерсанта», для официально ввезенных устройств планируется фиксированная плата, а для гаджетов, завезенных по «серым» схемам, сбор составит определенный процент от стоимости. Конкретные ставки будут установлены отдельным постановлением правительства. Собранные средства направят в федеральный бюджет или резерв универсального обслуживания для строительства базовых станций в малых населенных пунктах.

Требование о привязке IMEI к абонентскому номеру может вступить в силу в 2027 году, а с 2028 года операторы начнут обслуживать исключительно зарегистрированные аппараты. Конкретный IMEI будет вноситься в договор с оператором связи — пользователям станет невозможно вставить сим-карту в устройство с незарегистрированным номером.

Влияние на рынок и риски

По оценкам экспертов, доля «серого» импорта в премиальном сегменте смартфонов стоимостью выше 100 тысяч рублей превышает 50%. Объем неофициального рынка мобильных устройств в России оценивается почти в 1 триллион рублей. Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин отметил, что база IMEI уже собирается с устройств иностранцев при получении сим-карты в России.

Однако аналитики предупреждают о рисках создания «единой точки отказа». Партнер практики «Цифровая трансформация» Strategy Partners Сергей Кудряшов указал, что если база IMEI окажется недоступной, это может парализовать мобильную связь по всей стране. В Минцифры подчеркнули, что содержание законопроекта может быть изменено.

Контекст и источники 

[1] За обязательную регистрацию смартфонов в базе IMEI могут ... https://www.kommersant.ru/doc/8295519

[2] Новости | Минцифры планирует взимать плату за регистрацию ... https://www.sovsekretno.ru/news/mintsifry-planiruet-vzimat-platu-za-registratsiyu-smartfonov-v-edinoy-baze-imei-nezaregistrirovannykh/

[3] Некоторые телефоны россиян начнут блокировать с ... https://www.teleport2001.ru/news/2025-12-19/207743-nekotorye-telefony-rossiyan-nachnut-blokirovat-s-2028-goda.html

[4] С 2028 года в России будут работать только смартфоны ... https://runews24.ru/society/19/12/2025/s-2028-goda-v-rossii-budut-rabotat-tolko-smartfonyi-zaregistrirovannyie-v-baze-imei

[5] В России создадут уникальную базу IMEI для контроля ... https://www.anti-malware.ru/news/2025-12-17-111332/48464

[6] Минцифры РФ создаст базу IMEI https://www.comnews.ru/content/243032/2025-12-18/2025-w51/1007/mincifry-rf-sozdast-bazu-imei

[7] Эльдар Муртазин объяснил, чем грозит россиянам ... https://gorodvo.ru/news/7389865-eto-sereznoe-ogranichenie-eldar-murtazin-obyasnil-chem-grozit-rossiyanam-sozdanie-bazy-imei-nomerov

[8] Нерегистрированные по IMEI смартфоны не будут ... https://www.mn.ru/short/v-rossii-hotyat-ogranichit-seryj-import-smartfonov-cherez-platnuyu-registracziyu-imei

[9] За обязательную регистрацию телефонов в базе IMEI ... https://iz.ru/2011349/za-obiazatelnuiu-registratciiu-telefonov-v-baze-imei-mogut-vvesti-platu-izi

[10] регистрация смартфонов в единой базе IMEI будет ... https://www.vesti.ru/article/4836539